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区政协五届九次常委会议上的讲话
2018-11-20 17:24:33

区政协主席 ??王文平

(2018年11月20日)

各位常委、同志们:

区政协五届九次常委会在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。这次会议听取了委常委、常务副区长李永聪同志对2018年区政协委员提案办理情况暨全区重点工作、重点项目开展情况的通报,原则通过了《实施创新驱动发展战略推进科技创新发展调研报告》,对大营街街道和区市场监督管理局进行了集中评议,并审议通过《政协玉溪市红塔区委员会关于对大营街街道民主评议工作报告》《政协玉溪市红塔区委员会关于对区市场监督管理局民主评议工作报告》。会上,各位常委围绕会议主题,深入思考、积极发言,提出了许多有思想、有观点、有价值的意见和建议,达到了预期的目的。9月30日,全国政协召开了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走深走实的再次动员和部署,具有十分重要的意义。下面,我就传达学习贯彻汪洋主席在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的讲话及近期工作讲三点意见。

一、深刻学习领会讲话精神,为全区跨越发展凝心聚力

在全党全国人民为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗的重要时刻,组织全国政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,在此基础上召开理论研讨会,是有力有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在人民政协贯彻落实的重大举措,必将推动政协工作在继承中发展、在发展中创新,推动参加政协的各党派团体和各族各界人士聚焦中心任务同频共振、同向发力,巩固共同思想政治基础,凝聚强大正能量,谱写新时代人民政协事业新篇章。

(一)习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引人民政协承担新时代的新使命

党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代。这是实现中华民族伟大复兴的新时代,是科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力的新时代,是为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案的新时代。伴随着这样个新时代,正如习近平总书记所强调的,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。在这样的时代背景下,人民政协如何把作为社会主义协商民主专门协商机构、国家治理体系重要组成部分的作用充分发挥出来,如何通过人民政协这一具有中国特色制度安排的有效运作、彰显我国社会主义民主政治的特点和优势,如何使人民政协制度更加成熟更加定型,为科学社会主义和人类贡献中国智慧和中国方案,这是人民政协必须回答的崭新时代课题。

新时代担当新使命,需要新的理论指导。党的十八大以来,习近平总书记就推进人民政协事业发展发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示,坚持继承创新,形成了关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对发展党的人民政协理论作出了原创性贡献。

首次阐明社会主义协商民主制度,强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

首次阐明人民政协是国家治理体系的重要组成部分,强调要在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。

首次阐明人民政协是具有中国特色的制度安排,强调这一制度彰显中国特色社会主义制度的生命力。

首次阐明新型政党制度,强调多党合作和政治协商制度是伟大的政治创造。

首次阐明坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,强调人民政协要正确处理好一致性和多样性的关系。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职贵使命、实践要求,科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题,为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向。

(二)学习研讨活动深化了对加强和改进人民政协工作重大问题的理解和认识

一是深化了坚持党对人民政协工作全面领导的理解和认识。当前,经济社会深刻变革利益格局深刻调整,所有制形式更加多样,社会阶层更加多样,社会思想观念更加多样,主流意识形高一致性与社会思想多样性长期并存。政协委员及其所代表的各个界别群众思想观念多样化前所未有,表达方式多样化也前所未有,党对政协工作的领导更需要全面加强。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导,要坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志统一步调、统一行动,确保党中央的大政方针和决策部暑,不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。落实党中央的决策部署和对人民政协工作的各项要求要靠政协的党组织,加强政协觉的建设是坚持党对政协工作全面领导的基础性工作,要认真解决党的组织不健全、党的工作有盲区、党员委员作用发挥不充分等问题,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆益。

二是深化了对加强思想政治引领的理解和认识。统一战线的团结合作,是建立在共同思想政治基础之上的,必须把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士与中共一起提高思想政治水平,跟上新时代步伐。要把握好思想政治引领与建言资政的关系,加强思想政治引领是为了更好地建言资政,只有方向正确,才能正确有效地集中各方面的智慧和力量,才能体现建言资政的价值和作用。加强思想政治引领,既不能为了显示民主,在重大原则问题上放松要求;也不能一讲思想政治引领,就搞成千人一面、众口一词。既要完善机制、畅通渠道,引导委员有序表达意见诉求,积极建言资政;又要及时了解统一战线和人民政协内部思想动态,在些敏感点、风险点、关切点问题上,把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。

三是深化了对凝聚共识的理解和认识。凝聚共识是方向也是目的,政治协商、民主监督、参政议政是职能也是手段。各方面人士参加政协协商活动,最终是为了增进共识、促进团结。协商中,各党派各族各界人士接受党的主张是凝聚共识,党采纳了大家的建言,也是凝聚共识。我们既不能把手段目的化,忘记凝聚共识是政协协商的目的;也要运用好手段,努力增进最大共识度,形成最大向心力。要把握好尊重包容和坚守政治底线的关系,对背离共同思想政治基础的“异”,要旗帜鲜明进行批评教育,决不能使其在尊重包容多样性名义下行其道、害根本,这是政治底线,不能动摇。

四是深化了对围绕服务大局凝聚智慧力量的理解和认识。政策的制定需要集思广益,而政策的实施在很大程度上取决于社会对政策的认知和支持程度,共识度越高,政策实施就越有效。可以说,政协委员建言资政是围绕中心服务大局,引导社会凝聚共识同样是围绕中心服务大局,而且是更重要的围绕中心服务大局,这是人民政协在国家治理中发挥作用的必然要求。要立足党的十九大对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、打好大攻坚战的重大部署,立足我国社会主要矛盾变化,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣人民日益增长的美好生活需要,抓住关键问题调查研究、协商议政,做到人民政协为人民。

五是深化了对提高工作质量的理解和认识。人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置。各项履职活动要从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变,把提质增效贯穿工作的全过程和各方面。要适应新任务新要求,建立健全各项工作制度,以完善的工作制度机制倒逼工作质量的提升。要加强提高工作质量的研究,积极探索各种行之有效的方式方法,引导委员在履职活动中正确把握数量和质量的关系,提高建言议政的精准度和实效性,特别是在提案工作中要率先改变追求数量的做法,探索提高质量的举措。

六是深化了对委员队伍建设的理解和认识。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,要以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设,着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要切实加强对委员的教育、联系和管理,坚决克服和防止管理上软、组织上散、工作上松等问题,引导委员把责任扛在肩上,懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,展现新时代新担当新作为的良好形象。

二、全面加强政协党的建设,坚持把思想政治引领落实到履职全过程

8月16日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》,特别强调,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。在政协各级组织和各项活动中,党是居于领导地位的,坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把政治建设摆在首位,把全面从严治党的要求贯彻落实到政协管党治党全过程和各方面。当前,要认真学习贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神,切实抓好政协系统党的建设重点工作任务的落实。探索建立党员委员参加双重组织生活制度。按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求,自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼。在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中,设立临时党组织。探索建立党员委员联系无党派人士界、宗教界委员机制,推进党的工作对政协委员的全覆盖。建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度和党员常委履职建言点评制度,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中,不断建立完善“双向发力”的制度、程序和机制,带动全体党员委员严守党的政治纪律和政治规矩, 确保履职建言正确的政治方向。

三、全力以赴确保今年政协工作圆满收官

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是深入实施“十三五”规划,决胜全面小康社会的关键之年。现在,全年政协工作已经进入冲刺扫尾阶段,一要对照中央和省、市、区委的要求和年度工作任务进行全面梳理,需要充实的及时充实,需要调整的抓紧调整。二要集中精力做好当前各项工作。今年有效工作日所甚无几,确保年度任务圆满收官时间紧、任务重。从刚才区政府通报的提案办理情况看,提案办理工作开展得很好,年初协商计划确定的调研和视察课题已按照时间节点全部完成。各委室要对照年度工作任务目标,搞一次“回头看”,全面梳理,查漏补缺,确保如期保质保量完成。三要谋划好明年工作。要将党的十九大精神和区委对政协工作的新要求,不折不扣地落实到政协工作中,紧密结合我区实际,选择调研视察课题,确定协商计划,安排好各项业务工作。

各位常委、同志们,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,为实现新时代人民政协的历史使命、实现党的十九大确定的目标任务作出新的更大贡献。

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